少妇有马永久视频,91av俱乐部,狠狠色丁香六月色,免费v片在线观看品善网,忘忧草传媒网站,毛片免费高清免费,欧美日韩中文国产

安全執(zhí)法“三把刀”

編者:用好安全生產(chǎn)法規(guī)利器,依法依規(guī)查處“低質(zhì)低效”企業(yè)的相關(guān)內(nèi)容探討。給應(yīng)急執(zhí)法人員提供可利用的政策法規(guī)建議。

 

目前園區(qū)中小微企業(yè)和租賃企業(yè)中“低質(zhì)低效”的情況較多,用好《安全生產(chǎn)法》的法規(guī)利器,對(duì)“不具備安全生產(chǎn)條件”的企業(yè),依法依規(guī)進(jìn)行停產(chǎn)整改、停業(yè)整頓,輔之以其他政策法規(guī)強(qiáng)制要求的問(wèn)題,可以對(duì)該類企業(yè)起到“一刀斃命”的效果。

《安全生產(chǎn)法》中有16處做出“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓”要求,但都有前置條件“逾期未改正的”,其實(shí)我們也可以在安全隱患數(shù)量較多和有重大安全隱患的情況下,直接忽略掉前置條件做出“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓”的決定。


【第一把刀】

《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)“一刀斃命”的條款:

“第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障:第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?!?/span>

此處的“不具備安全生產(chǎn)條件”的含義包括《安全生產(chǎn)法》第六章處罰的所有“軟”的內(nèi)容(管理方面),均為安全生產(chǎn)的“條件”之一,也就是說(shuō)凡是違反法規(guī)條款需要處罰的內(nèi)容就是“不具備”的條件,同時(shí)還包括現(xiàn)場(chǎng)“硬件”的條件不具備。

考慮到安全管理過(guò)程“不具備”的內(nèi)容太多,例如軟的方面“沒(méi)有開(kāi)展安全教育培訓(xùn)”、“沒(méi)有安全隱患整改臺(tái)賬”、“沒(méi)有編制《應(yīng)急預(yù)案》的”、“沒(méi)有開(kāi)展應(yīng)急演練”、“安全資金投入不足”等等,簡(jiǎn)單羅列幾項(xiàng)“不具備”的內(nèi)容似乎不足以祭出“一刀斃命”的手段,因此需要搭建一個(gè)從軟到硬的“框架”。

框架中“軟”的方面是指企業(yè)在安全管理方面違法行為,包括基本安全管理制度的不健全、各種記錄臺(tái)賬的缺失、沒(méi)開(kāi)展教育培訓(xùn)、沒(méi)有編寫應(yīng)急預(yù)案等幾十項(xiàng)內(nèi)容;“硬”的方面是指生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各種設(shè)備設(shè)施的不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等安全隱患問(wèn)題,例如壓力容器的安全閥沒(méi)有定期檢測(cè),皮帶傳動(dòng)沒(méi)有安全防護(hù)罩、砂輪機(jī)沒(méi)有除塵裝置、占用消防安全通道、特種設(shè)備安全附件缺失、堆碼物品遮擋消火栓、倉(cāng)庫(kù)安全技術(shù)措施不足、存在重大安全隱患等等。

當(dāng)軟硬方面的安全隱患數(shù)量達(dá)到一定數(shù)量程度時(shí),特別是符合國(guó)家應(yīng)急管理部《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(2021版)內(nèi)容有“重大安全隱患”問(wèn)題時(shí),我們可以做出判斷:該企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂,不具備基本的安全生產(chǎn)管理?xiàng)l件與秩序,可認(rèn)定為滿足“停業(yè)整頓、停產(chǎn)整改”的違法依據(jù)。

構(gòu)成這個(gè)“軟、硬框架”隱患數(shù)量如何掌握,目前沒(méi)有任何法規(guī)或政策性數(shù)量指標(biāo)的規(guī)定,完全取決于行政主管部門的“自由裁量權(quán)”。

個(gè)人建議:違法數(shù)量的框架達(dá)到“軟”的大于8項(xiàng),“硬”的大于6項(xiàng),二者總數(shù)在14項(xiàng)以上或者有“重大安全隱患”二項(xiàng)以上就可以做出“停業(yè)整頓、停產(chǎn)整改”的決定。

 

【第二把刀】

《消防法》對(duì)違反消防安全規(guī)定企業(yè)“一刀斃命”的條款:

根據(jù)2021428日新修改發(fā)布的《消防法》“第十三條。。。。。。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的,禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用?!?/span>

“其他建設(shè)工程”就包括“臟亂差、散亂污”企業(yè)的在用廠房設(shè)施。由于消防驗(yàn)收或政府主管部門依法抽查消防安全隱患活動(dòng),均為行政管理活動(dòng)范圍,因此,只要發(fā)現(xiàn)了符合《消防法》第十三條內(nèi)容的問(wèn)題,或者有符合《重大火災(zāi)隱患判定方法》(GB35181-2017)內(nèi)容的,就可以依法做出“停業(yè)整頓、停產(chǎn)整改”決定。

 

【第三把刀】

對(duì)中小微租賃企業(yè)而言,沒(méi)有管委會(huì)的“入園許可”行政審核、審批程序,征地企業(yè)私下出租場(chǎng)地給租賃企業(yè),均可以按照“違反入園審批程序”予以“停業(yè)整頓、停產(chǎn)整改”。

另外,按照《安全生產(chǎn)法》“第49條。。。。。。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,。。。。?!?。租賃企業(yè)甲乙雙方?jīng)]有簽訂專門的《安全生產(chǎn)協(xié)議書》,即可以視為“責(zé)任不清、管理混亂”做出“停業(yè)整頓、停產(chǎn)整改”的處理。

特例:《安全生產(chǎn)法》“第七十條。。。。。。有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電。。。。。”。

如何判定“有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”,這要視具體隱患狀況來(lái)判別。例如:在員工宿舍樓下存放易燃易爆危險(xiǎn)品的行為,或者有“三合一”現(xiàn)象就可以作為“有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”來(lái)處理,可以立即在現(xiàn)場(chǎng)做出“停業(yè)整頓、停產(chǎn)整改”決定。