一、2016年5月25日早上7時40分許，清溪鎮(zhèn)新行政中心區(qū)華桂園三期工地發(fā)生了一起1人死亡的觸電事故。為查清事故原因，吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，市人民政府依法成立由清溪安監(jiān)分局，清溪鎮(zhèn)監(jiān)察室，清溪公安分局，清溪鎮(zhèn)總工會，清溪鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦等有關(guān)負責(zé)同志組成的事故調(diào)查組進行調(diào)查處理，并邀請東莞市第三區(qū)人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作，現(xiàn)將調(diào)查處理情況報告如下：

二、事故單位的基本情況

? ﹙一﹚工程概況

發(fā)生事故的地點在國基建設(shè)集團有限公司東莞清溪華桂園三期工地，位于清溪鎮(zhèn)新行政中心區(qū)，由東莞市金鹿豪園建造有限公司、東莞市清溪房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)，國基建設(shè)集團有限公司承建、東莞市昊宇工程建設(shè)監(jiān)理有限公司負責(zé)監(jiān)理，目前在建主要是華桂園三期工程建設(shè)(10、11、13號住宅樓、12、14‐16號商業(yè)住宅樓、22號商鋪、71號地下車庫、73號垃圾收集站)，工程規(guī)模為148428.3㎡，事故發(fā)生在樓盤的邊坡坑基處。

? ﹙二﹚事故相關(guān)單位情況

???? 1、建設(shè)單位：東莞市金鹿豪園建造有限公司；法人代表：鄧賀彪；成立日期：1999年9月30日；注冊資本：人民幣350萬元；地址：東莞市清溪鎮(zhèn)行政中心大道；經(jīng)營范圍：金鹿豪園、華桂園項目開發(fā)經(jīng)營；技術(shù)進出口。

2、施工單位：國基建設(shè)集團有限公司；法人代表：郭長林；成立日期：1998年11月10日；注冊資本：人民幣3億5千萬元；地址：太原市旱西關(guān)街26號旱西關(guān)街38﹟商住樓401房。經(jīng)營范圍：房屋建筑工程、市政公用工程、水利水電工程、公路工程、機電安裝工程施工總承包；建筑裝修裝飾工程、土石方工程、消防設(shè)施工程、地基與基礎(chǔ)工程、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包；建筑工程、建筑裝潢設(shè)計。

3、監(jiān)理單位：東莞市昊宇工程建設(shè)監(jiān)理有限公司；法人代表：張建民；成立日期：1999年9月30日；注冊資本：人民幣350萬元；地址：東莞市南城區(qū)鴻福路100號南峰中心大廈1719室；經(jīng)營范圍：工程建設(shè)監(jiān)理。

(三)、事故單位調(diào)查情況

(1)東莞市金鹿豪園建造有限公司、國基建設(shè)集團有限公司、東莞市昊宇工程建設(shè)監(jiān)理有限公司三方公司都已向東莞市建設(shè)工程安全監(jiān)督站簽訂《施工安全生產(chǎn)承諾書》，對安全生產(chǎn)方面各自的責(zé)任和義務(wù)做出了承諾。

(2)東莞市金鹿豪園建造有限公司，在與國基建設(shè)集團有限公司簽訂東莞市清溪鎮(zhèn)新行政中心區(qū)華桂園三期項目建設(shè)工程施工合同中，于合同的第二部分第五條第45款對安全文明施工事項做出了約定，明確了施工方的責(zé)任和義務(wù)：承包人應(yīng)在施工場地設(shè)置專門的工程質(zhì)量和施工安全管理機構(gòu)，配備專職管理人員，建立完善的管理制度；承包人應(yīng)加強對施工作業(yè)人員的工程質(zhì)量和施工安全培訓(xùn)，定期考核施工作業(yè)人員的勞動技能，加強工程質(zhì)量和施工安全管理。在施工期間，東莞市金鹿豪園建造有限公司依合同約定履行職責(zé)，對國基建設(shè)集團提出的安全生產(chǎn)工作問題能夠做出協(xié)調(diào)和處理。

(3)東莞市昊宇工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，受東莞市金鹿豪園建造有限公司委托，按照簽訂的《建設(shè)工程監(jiān)理合同》履行自己的職責(zé)，檢查了施工承包人安全生產(chǎn)管理制度及組織機構(gòu)和人員資格、專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；在巡視、旁站和檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)施工安全存在事故隱患的，均能要求施工承包人整改并報委托人。東莞市昊宇工程建設(shè)監(jiān)理有限公司對監(jiān)理的范圍和工作內(nèi)容，能夠按照法律、法規(guī)及工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé)。

(4)國基建設(shè)集團有限公司，國基建設(shè)集團有限公司方未按合同約定嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范加強對施工作業(yè)人員的施工安全培訓(xùn)，未對他們的安全負責(zé)；未采取安全有效的措施消除安全事故隱患。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

5月25日早上7時40分許，該工地坑基邊坡噴錨作業(yè)員區(qū)志能(死者、廣東江門人、45歲)正在工地和另外四名工友操作噴錨機進行噴錨作業(yè)，區(qū)志能和另外三人負責(zé)向噴錨機鏟石粉，田良保(死者工友、湖北人、45歲)負責(zé)操作噴錨管。當(dāng)時區(qū)志能跑過去幫忙拉伸錨管，不慎觸碰到了兩根橡皮錨管中間連接的金屬管，由于錨機漏電導(dǎo)致錨管金屬連接管導(dǎo)電，區(qū)志能觸電倒地。田良保發(fā)現(xiàn)區(qū)志能倒在地上后，就跑過去拉他，手指有觸電的感覺，于是大喊有人觸電，并跑到噴錨機旁將電源總閘切斷。同時其他3名工友謝德綿、莊敏志、吳國盛在現(xiàn)場救助區(qū)志能的過程中也感覺到觸電。四人將區(qū)志能平放到地上，采取按壓胸腔和人工呼吸的急救措施。袁正(帶班負責(zé)人、湖北鄂州人、39歲)打120急救電話。約十多分鐘后，救護車和醫(yī)護人員來到現(xiàn)場，對區(qū)志能進行了現(xiàn)場急救，并送往清溪醫(yī)院救治，最終區(qū)志能經(jīng)搶救無效死亡。公安分局接報后，對事發(fā)現(xiàn)場進行了勘察，并對相關(guān)人員進行詢問，最后結(jié)合醫(yī)生的診斷，排除他殺，確認(rèn)死者是遭電擊身亡。

三、事故造成傷亡情況

??? 該起事故共造成1人死亡。

死者：區(qū)志能，男，漢族，1971年5月24日出生，身份證號碼：?????????????? ，戶籍地址：廣東省江門市蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)周郡村民委員會翠北村111號，是國基建設(shè)集團有限公司東莞清溪華桂園三期工程坑基邊坡工地噴錨機作業(yè)員。

???? 四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1、直接原因

噴錨機錨管漏電，作業(yè)員區(qū)志能在拉伸錨管時觸碰到導(dǎo)電的金屬接頭，觸電身亡，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

2、間接原因

國基建設(shè)集團有限公司方未對噴錨機施工人員進行上崗前的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的的權(quán)力和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；對生產(chǎn)安全事故隱患排查流于形式，不深入不徹底不細致，導(dǎo)致機械設(shè)備漏電這一事故隱患未被及時發(fā)現(xiàn)并消除。

?? （二）事故性質(zhì)

綜上原因，事故調(diào)查組認(rèn)定：該起事故是在生產(chǎn)活動中發(fā)生的，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失人民幣128萬元的生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條第（四）項之規(guī)定，該起事故屬一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）責(zé)任認(rèn)定

國基建設(shè)集團有限公司，未對噴錨機施工人員進行上崗前的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；對生產(chǎn)安全事故隱患排查流于形式，不深入不徹底不細致，導(dǎo)致機械設(shè)備漏電這一事故隱患未被及時發(fā)現(xiàn)并消除。國基建設(shè)集團有限公司對該起事故的發(fā)生負有責(zé)任。

（二）事故責(zé)任單位的處理意見

為吸取事故教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)責(zé)任單位，根據(jù)事故調(diào)查情況，經(jīng)事故調(diào)查組成員集體討論，建議對這起事故相關(guān)責(zé)任單位作如下處理：

國基建設(shè)集團有限公司的行為，建議由安全監(jiān)管部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定進行處罰。

六 、事故防范和整改措施

1、國基建設(shè)集團有限公司應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，加強安全管理，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2、國基建設(shè)集團有限公司，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

3、國基建設(shè)集團有限公司應(yīng)立即對全工程工地的電路電線設(shè)備進行了一次大排查大改進，對老化的存在安全隱患的電線線路和設(shè)備進行更換；舉一反三，對整個工地的特種設(shè)備作業(yè)、高空作業(yè)等危險系數(shù)比較高的崗位加強隱患排查和治理，嚴(yán)格落實好安全保障措施；對高溫環(huán)境下室外作業(yè)人員合理安排好工作與休息時間，防止中暑事故的發(fā)生，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，并加強對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，防止同類事故的發(fā)生。

4、國基建設(shè)集團有限公司必須督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

5、清溪鎮(zhèn)企業(yè)和建筑工程施工工地要吸取本次“5.25”事故教訓(xùn)，舉一反三，有關(guān)部門加強對全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強設(shè)備安全管理、改造，防止同類事故的發(fā)生。

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